石塔湖小区地处淮安市清江浦区长西街道人民路社区，原是一家企业的职工宿舍区，随着企业改制撤走后，小区一度陷入“无人管”状态，成为臭名远扬的“脏、乱、差”小区，年平均入室盗窃案不少于30件，居民怨声载道，上访投诉不断。 

　　现如今，该小区整洁干净，绿树掩映，鸟语花香，连续三年保持“零发案”，在全市首屈一指。这样的变化是怎样取得的呢？这要归功于人民路社区党委积极探索实施“五方共治”（党组织、业委会、物管公司、派出所、党员居民代表）老旧小区治理模式，将基层党组织和党员作用发挥到小区治理中。 

　　干事须有领头人。该社区通过发布公告、居民推荐、深入了解，物色到一位从事媒体工作的党员居民，愿意为改善小区综合环境奉献业余时间，他叫曹军华。曹军华担任业委会主任后，首先就拿影响小区整体环境秩序的“大通道”开刀。大通道东接市区主干道，西接一小学，南边是一排做小生意的门面房，每天大通道车水马龙，特别是上放学时接送小孩的车辆很多，让违法犯罪分子有可乘之机。经过上门征求意见，90%的业主同意封闭大通道。大通道封闭后，有经营户围堵业委会办公室，有居民砸锁，但业委会态度很坚决：大通道大门只有在消防车救火、120救人或业主家红白大事方可打开。一炮打响后，曹军华抓的第二件事就是“停车摇号”。随着小区车辆逐渐增加，小区已难以容纳，因停车引发的矛盾纠纷日益增多，为此，该小区实行“摇号制”，一年一摇，摇到的车在小区里停一年，摇不到的车主自行到小区附近找地方停车，来年再参加摇号。公开公平摇号，业主心服口服。此举有效缓解了小区“停车难”。 

　　众人拾柴火焰高。社区党委率先成立了小区党支部，明确其重点任务就是服务小区治理，党员必须积极参与小区治理，为其他业主作表率。目前，小区业委会成员中，有一半以上是党员，物业公司规定，凡是业委会成员均免除40%的物业管理费，但在党员带动下，所有成员都不享受这一优惠政策。为了加强小区的治安管理，成立了全市首家义务巡逻队，由派出所副所长任业务指导，支部委员、业委会成员汪祝山担任巡逻队长，物业公司保安队长兼任副队长，共有16名老年业主参加，自成立以来，劝阻、制止不文明行为和违法行为1000多起，协助调处物业矛盾、邻里纠纷100多起。为了美化环境，面对资金不足、人手不够的实际情况，开展了绿化认领到户活动，40多名业主认领了家门口绿化带，不少业主种上了自己喜爱的树木花卉，景色变美了，业主的心情也变得愉悦起来。“我在小区里认养了上百平米绿地，利用闲暇种植了300多株月季，有明星、丹顶、红双喜等10多个品种上，把这个10多年的老小区装点成了不少居民拍照取景的首选地”，“月季阿姨”邱润玲自信的话语中通透着自豪。（姜长春）