在淮安一直有着这样的传说，相传在明清年间为治理洪泽湖年年的洪水泛滥，在洪泽湖大堤险工地带安放了“九头牛、两只虎、一只鸡”，铁牛大小如真牛，匍匐在地，凝神侧耳，造型生动，其中一头牛就安放在清江浦区东边的大口子和废黄河附近东郊村内，在当地的村民口中自古就流传着铁水牛的传说。

　　铁水牛的传说无从考究，但“铁水牛精神”早已深深烙入东郊人的心中。近年来，在区委、区政府和水渡口街道党工委、办事处及有关部门的正确指导和关心支持下，东郊社区党委树立“铁水牛精神”，以建设和谐美丽新东郊为目标，党建引领开展“四聚”工作，抢抓机遇、加快发展，从一个原本经济薄弱的城乡结合村，现成为淮安市村级集体经济发展的佼佼者。

　　东郊党委以江苏省“两聚一高”为思想上的战斗堡垒，切实发挥好党建工作的“领头羊”作用，健全党委—支委—党支部—党小组四级党组织构架，创新提出“四聚行动”工作方式。聚力创新行动，谋求更大发展。以金街创业基地为依托，抓住争创省级创业型示范社区契机，充分发挥党组织与党员作用，加大对万达写字楼、金融中心综合楼的高新技术型企业的招引力度，让东郊村从原来的纯农业型产业结构，调整服务业及高新技术产业结构，实现产业结构转型升级；聚焦富民行动，提升幸福指数。首先于2013年10月一次性筹集存量资金700多万元为60周岁以上村民投保办理了区人社局的社会养老统筹保险，而且年年跟着国家统筹调整递增，同时2015年又筹集资金400多万元为男45周岁以上、女40周岁以上村民发放了同等的养老金补助，其次又从2014年11月份开始往后，利用存量资金为所有村民交纳了居民医疗统筹保险，让他们都能病有所医。今年东郊全面实施集体股份改革工作，创办村集体股份合作社，并成立党支部，由村党支部书记担任合作社董事长，村党委成员及村党员骨干担任合作社中层以上干部，确保股份合作沿着正确的方向运行，不断增加东郊的集体经济实力；聚神文化行动，塑造文化品牌。打造“铁水牛”文化品牌，拟建立铁水牛主题游园，传承勤劳、奋进、踏实、奉献精神，评选铁水牛式的优秀党员,创客先锋和文明居民；聚首共治行动，凝聚党心民心。按照清江浦区小区治理工作要求，成立万达一期住宅小区党支部，推行“四方共治、八方联动”工作机制，有效保障和充分发挥小区党支部的领导权,小区业委会的职能权,物业公司的服务权,业主代表的监督权,执法部门的执法权；村委会的自治权,社会组织的公益权和辖区单位的共建权。

　　“一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜”，在接下来的工作中，社区党委在社区治理工作中突出党建引领作用，积极发挥党员先锋模范作用，整合社会资源，共同打造繁荣、幸福、美丽、文明的新东郊。