东海“微权力”清单给村干部划出红线

时间:2016年01月08日 来源:中国江苏网

  “以前不知道程序,经常少带了资料和证明,奔波劳累不说,心里还以为是村干部故意刁难。现在有这个权力清单,办事需要带什么资料、多少时间能办完一目了然。”日前,东海县白塔埠镇新元新村的张大爷在村促廉惠民服务中心查询到自己被纳入最低生活保障补助后,高兴地说。去年,该县纪委积极探索村级组织责任清单管理机制,明确村级组织、村干部的岗位职责,厘清“微权力”清单内容,使村级各项工作有据可依、按章行事,并对履职不力的干部从严查处,该县全年立案查处村干部违纪案件117件。

  去年,东海县纪委在开展农村基层党风廉政建设专项检查中发现,村干部因底线不清造成的“苍蝇式”腐败现象时常发生。为了修复这一漏洞,该县纪委针对“病灶”制定权力清单,明确村级组织、村干部的岗位职责。为防范村干部任性问题,该县还依据权力清单,制作了流程图,固化事务办理注意事项。

  “这份权力清单,让我们办事更加规范,服务群众的‘底气’也更足了。”石榴街道东榴村支部书记何方这样说道。以前群众只要一办不成事,经常认为是干部从中作梗。如今,村级“微权力”的规范,不仅让村里的事更加透明,也让村民对组织多了一份信赖。只要按照清单的要求,提供好全部的资料,按规定的程序,办事不用求人。为让群众进一步掌握村干部哪些底线不能突破,哪些事情不能做,该县纪委还出台“十不准”负面清单,对村干部在政治纪律、财经纪律、民主决策、民主管理、作风建设和廉洁自律等方面划出了10条“红线”,村干部一旦越轨,就会按规定严加处理。同时,还利用2012年启动的“东海促廉惠民网”农村三资监管网络平台、民生资金监管公开平台、乡村三务公开网络平台,实施联网监控,及时公示村集体产权交易、粮食直补、农资综合补贴、农村低保对象物价补贴、村务公开等群众关心的热点问题,保障“微权力”清单制度顺利运行,并在全县365个行政村的促廉惠民服务中心设置了电子触摸屏,让村民在家门口就可以查询自己所关注事项的最终结果。

  为让负面清单不悬空,该县纪委还统一向各行政村派驻纪检员,他们不担任村两委职务,不受村两委领导,不插手村自治事务,但负责监督、检查、指导各村落实党风廉政建设工作,参加所驻村重大事项决策会议,了解和汇总所驻村两委执行《农村基层干部廉洁履职若干规定》等情况,保证村干部“微权力”运行“一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有规范、一切规范有依据”。