江苏省“两学一做”学习教育情况通报第27期

　　江苏省“两学一做”学习教育 

　　情 况 通 报 

　　第 27 期 

　　中共江苏省委组织部

　　2017年9月6日

　　全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化集中督查情况 

　　为贯彻落实省委部署要求，全面了解全省学习教育常态化制度化推进情况，及时研究解决存在问题，持续深入推进学习教育，6月下旬至8月上旬，省委组织部学习教育协调小组组建10个督查组，由厅级领导干部带队，深入南京、镇江、扬州、泰州、宿迁5个设区市和省经信委、省交通控股集团等36个省级机关、省部属企业和科研院所开展集中督查。各督查组直接下到基层支部，走进党员群众，采取座谈交流、个别访谈、现场观摩、查阅资料等方式，深入了解情况，总结经验做法，查找存在问题，听取意见建议。现将集中督查情况通报如下。

　　一、推进情况和主要做法 

　　从集中督查情况看，各地各单位对“两学一做”学习教育常态化制度化工作高度重视，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委部署要求，强化组织领导，坚持学做互进，注重常态长效，各项工作抓得紧、抓得实，学习教育呈现出有序推进、步步深入的良好态势。

　　1.突出以上率下，精心组织有序推进。各级领导班子、领导干部切实提高政治站位，积极担当履责，自觉走在前面、主动放好样子，形成领导带头、层层示范的良好局面。认真履行主体责任。各级党委(党组)把推进学习教育纳入管党治党责任清单，多次召开常委会、党委(党组)会、专题座谈会，传达学习中央精神和省委要求，结合实际制定实施方案，推进学习教育深入开展。南京市把省委制度性安排细化实化具体化，结合实际制定《实施方案》《年度工作安排》《市委常委会学习教育工作安排》《重点工作具体安排》“1+3”方案计划，确保组织指导到位、责任落实到位。省信访局党组围绕制定实施方案、确定工作安排等重要事项，先后10次召开会议进行专题研究，务求学习教育贴近实际、取得实效。省档案局制定领导班子成员抓学习教育、机关党委委员联系党支部工作、党支部书记、党小组组长等四类责任清单，形成职责明确、一贯到底的责任体系。紫金保险制定党委及党委委员、党支部、党员“两学一做”重点、时间要求、目标成效“三张表格”，让学什么、怎么学、怎么做一目了然，督查考核一清二楚。领导干部示范带动。各级党委(党组)主要负责同志带头，深入基层联系点调研指导，讲好专题党课，交流研讨时带头把自己摆进去，说心得、谈认识、讲体会。班子成员同步跟进，认真制定个人学习计划，结合分工上好党课，积极参与交流研讨。泰州市委常委会按照“六个一”要求，细化6项职责任务，围绕带头指导推动常态化制度化、抓好经常性学习、做合格党员领导干部、严肃党内政治生活“四个带头”，明确14项具体措施。沭阳县建立县委常委会月报月议月点评制度，每月召开专题常委会、中心组学习会，每位常委汇报当月学、查、改和履行职责情况，在研讨评议基础上，县委主要负责同志进行点评。层层推进工作落实。各级党组织坚持机构不撤、人员不减、工作不松，及时充实调整学习教育协调小组人员，保证学习教育有人抓、有人管。坚持常态督查、精准指导，把严的标准、实的要求传递到基层、落实到支部。宿迁市打出现场考学、微信查学、电话测学、实践问学、点上解剖“四查一解剖”组合拳，好的上光荣榜，差的发提醒单，推动学习教育严在细处、落到实处。丹阳市通过组织部长与一把手逐一谈心谈话，明要求、强责任，推动他们发挥好示范带动和组织推进作用。扬州市广陵区推行“不定具体时间、不定督查单位、不定参检人员”督查模式，每月开展一次随机抽查，每季度组织一次全面督查，省沿海集团建立学习教育量化考评机制，通过听、查、看、访，跟进了解各支部责任落实、活动开展、组织保障等情况，形成工作动态跟踪、压力持续传导的工作机制。

　　2.突出真学深学，持续加强思想教育。各级党组织把思想教育摆在首位，认真落实中心组学习会必学、“三会一课”必学等“8个必学”要求，精心组织开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习培训，教育引导党员干部进一步增强“四个意识”、做旗帜鲜明讲政治的表率。督查的5个设区市共举办16期市管干部专题轮训班，对5100余名党员干部进行集中培训，带动基层党组织和广大党员持续深入抓好学习，打牢思想根基。党课辅导学。各级党组织书记围绕“旗帜鲜明讲政治”，到培训班、分管单位或所在支部讲党课。支部书记普遍结合推进学习教育常态化制度化讲专题党课，做到上级部署要求、本支部学习安排、对党员具体要求“三个讲清楚”。许多地方单位结合纪念建党96周年，通过邀请先进典型作报告、赴党性教育基地现场教学等方式组织党员上党课。扬州市在全市开展“我是党课主讲人”活动，市委常委带头讲、基层党员轮流讲，让身边人说身边事，从小切口讲大道理，共有1.4万名党支部书记、5万名普通党员讲了党课。南京海关在微信公众号开辟“我最想听的党课”专栏，广泛征集支部和党员意见，梳理编制“党课菜单”，让党员按需选课，实现“好党课随你挑，好教员任你选”。专题讨论学。各级党组织突出主题、细化选题，认真组织开展“旗帜鲜明讲政治”“我为创新、富民做什么”专题讨论，推动党员干部联系实际开展交流，带着问题进行研讨，在思想碰撞中深化认识、在互动交流中凝聚共识、在对标找差中明确方向。省物价局举办“一线思考讲坛”，组织党员干部围绕“共产党人为什么要讲政治、如何讲政治”交流心得体会，畅谈感受感悟。省委党校以“讲政治与讲好课”为主题举办教师学习会，以“抓业务与讲政治”为主题举办主体班学员“励学读书会”，通过个人谈、集体议，引导教师、学员把旗帜鲜明讲政治内化于心、外化于行。中石化江苏石油分公司、华电江苏公司开展“践行‘四个意识’，直面短板聚力发展”大讨论，要求党员干部突出问题导向，存在差距必谈;突出知行合一，整改落实必谈，以“两突出两必谈”防止泛泛而谈、空洞无物。创新形式学。充分运用“两微一端”，及时推送学习资料，开展在线互动交流，打造“指尖上的课堂”。组织编写“口袋书”等通俗易懂的读物，制作微视频、微动漫等喜闻乐见的课件，让党员看得懂、学得进、记得住。泰州市举办“总书记这句话，最让我受教育”主题征文，征集党员学习系列讲话的心路历程、深刻感悟、动人故事，共收集征文1021篇，在润物无声中推动总书记讲话入脑入心。宿迁市宿豫区组织征集体现红色基因的老物件，把党员传承家庭的红色故事、家训家规、先进事例等总结提炼出来，为党员教育提供鲜活教材，被党员亲切地称为“最宝贵的传家宝”。省教育厅、国信集团组织党员赴井冈山红色教育基地、雨花台烈士陵园缅怀革命先辈先烈，现场接受党性教育。省海企集团、中江国际开展征文比赛、演讲比赛、知识竞赛，增强学习吸引力、参与度。

　　3.突出学做互进，力促笃行实做真改。各地各单位注重在“做”上深化拓展，引导广大党员把学和做统一起来，在学中做、在做中学。深入开展“大走访、大落实”活动。把“大走访、大落实”作为学习教育的重要实践，通过挂钩联系、包村入户、对口帮扶、设岗定责、实地调研等，推动党员干部沉下心来摸实情、俯下身子办实事、动真碰硬解难题，以实际行动赢得群众“点赞”。南京市组织开展党员干部“走千企入万户、助发展促富民”大走访活动，全市8万多名党员干部走访企业5.7万家、群众191万多户，市委组织部牵头开发“大走访意见收集办理网上平台”，实现问题意见网上挂号、限时办结，目前全市共收集会办各类问题10.3万多件，即知即改近8.8万件。省委台办建立机关党员干部服务台商台企挂钩联系机制，开展“走台企、访台商、解难题”活动，全面了解掌握台企发展情况和面临的困难，虚心听取意见建议，及时提供便捷高效、定点优质、精准贴心的服务。省妇联制定大走访、大服务工作纪实表，组织党员干部走进家庭、女性社会组织等，梳理出单亲贫困母亲医疗救助、留守儿童家庭教育、专业化项目化服务妇女儿童等各类问题和诉求94项，已解决78项，16项正在协调推进。认真组织“两聚一高”先锋行动。各地各单位联系各领域各行业党员实际制定具体方案，细化任务要求，引导基层党组织和广大党员干部自觉向中心聚焦、为大局发力。扬州市开展聚焦“两聚一高”、办好“十件大事”推进活动，引导党员干部从最应该干、必须干好的事情抓起做起，立足岗位发挥作用。泰州市分改革创新、创业富民、爱岗敬业、奉献社会、廉洁奉公等五类，每季度评选100名左右“我最喜爱的共产党员”，唱响党员先锋“四季歌”。高邮市在社区党员中开展“点亮微心愿”主题活动，采取居民点单、党组织下单、党员接单形式，广泛征集、着力解决社区居民的小困难、小需求，打通联系服务群众“最后一公里”。南京市秦淮区开展“秦淮河畔党旗红、‘两聚一高’争先锋”活动，组织党员领导干部靠前指挥，带动16家参与现场建设的国企、街道社区，一次性完成核心区10平方公里整体征收，推动一批重大基础设施工程、核心区市政设施建设全面展开。省国税局开展“优化税收服务，助力‘两聚一高’”活动，成立党员先锋突击队164支，青年示范突击队98支，引导他们在“营改增”和“金税三期”上线等重点工作中当先锋做表率。聚焦问题短板持续深入抓整改。各级党组织认真对照“四查四改”“三查三改”要求深入查摆党员队伍、组织生活、党员教育管理等方面存在的问题，与年度民主生活会、组织生活会上找出的问题、巡视巡察反馈意见贯通起来，充实完善问题清单、整改清单，持续用力抓好整改落实。省食品药品监督管理局明确5个方面36项整改任务，逐一制定整改方案，列出39条整改措施，明确牵头领导、责任处室和完成时限，实行销号整改。省烟草专卖局逐条梳理廉政风险点，列出企规负面清单107条、条线工作纪律负面清单252条，形成《廉政风险防控手册》。各地各单位建立健全长效机制，巩固提升基层党建7项重点任务整改成果，同时细化思路举措，压实工作责任，有力有序推进建立党员电子身份信息、整顿改进人才市场流动党员管理等新部署的重点任务落实。扬州市邗江区把推进落实重点任务作为“书记项目”，区、镇(街)两级书记每人每年领办1-2个项目，以项目牵引破解重点难点问题，推动各项重点任务落地见效。

　　4.突出基层导向，发挥支部主体作用。牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，坚持力量、投入、资源、工作“四个下沉”，推动学习教育覆盖到每个支部、每名党员。紧抓支部书记。各级党组织通过集中培训、经验交流、督促检查等方式，推动支部书记认真落实《支部工作指导手册》明确的10 项工作职责和10 项重点任务，发挥好“操盘手”“领头雁”作用。镇江市润州区在农村、社区、机关等各领域分类打造支部书记工作室，发挥传帮带作用，为新任支部书记提供可学易学的现实样本。省交通控股集团采取“请进来”与“走出去”方式，开展支部书记专题轮训、点题培训，提升支部书记抓学习教育的能力水平。落实基本制度。各级党组织通过编发手册、事前报备、随机抽查等方式，推动基层支部严格落实“三会一课”等基本制度，抓好党员活动日、党员记实管理等制度文件的落实，以严肃规范的组织生活保障学习教育。镇江市推行党支部组织生活基本制度“工作法”，分领域将组织生活程序步骤编成“三字诀”、配上“流程图”、印成“口袋书”，为基层提供操作指南。扬州市编印党委(党组)会议、理论学习中心组、党小组工作、党员学习记录本和基层党组织活动情况综合记载簿 “四本一簿”，对党组织活动全程记实管理。注重典型引路。坚持以基层经验指导基层实践，及时总结推广基层支部深化学习教育的创新实践、监测点先行先试的有效做法，推动支部跟着支部学，以点带面促进工作。省国税局在全系统开展“一党委一品牌、一支部一特色”创建活动，在自评申报基础上进行综合评审，筛选确定学习教育示范点，通过召开现场会、实地观摩等形式，放大辐射带动效应。南京市玄武区总结提炼11个省市学习教育监测点经验做法，围绕创新学习方法、加强党员管理等汇编形成典型案例集萃，发放全区支部学习借鉴。扬州市江都区总结仙女镇金陵村党支部台账管理经验，全面推行“插袋式”工作台账管理，将学习教育的规定动作分解为若干表格逐一列出，向全区2157个党支部发放，实现党员参与学习教育情况人人有记录、随时可跟踪。

　　5.突出常态长效，建立健全制度机制。各地各单位坚持边实践边总结，围绕基础建设、工作载体、基本保障等建章立制，以制度化保证学习教育常态化。在加强支部建设方面，泰州市出台《关于实施党支部标准化建设进一步激发支部主体作用的实施意见》，对党支部阵地建设、组织生活开展等逐一明确规范，形成一套可操作、可考核、可复制的支部工作标准。省新闻出版广电局制定《关于进一步规范党支部建设的意见》，列出6项30条具体考核评分标准，对支部工作进行量化评分考核。省粮食集团、省水源公司认真贯彻《省属企业党支部建设规范》，结合实际研究制定《党支部工作手册》，明确支部班子建设、党员教育管理、组织生活开展的目标要求、方法措施和考核考评等，推进支部标准化规范化建设。在规范组织生活方面，南京市围绕“三会一课”、党员活动日、党员记实管理等8项基本制度和不同领域特色制度等建立“8+X”制度体系，以严密的制度规范推动组织生活常态长效。宿迁市严格双重组织生活，建立“三不双通报”制度，党员领导干部参加支部组织生活时，不主持会议，不坐单独设置的领导席，不做总结讲话，每年在支部大会和领导班子民主生活会上分别通报党员领导干部参加党支部组织生活情况。靖江市制定《党支部(党小组)组织生活会实施细则》，细化组织生活的内容、程序、要求、领导和指导，把严实要求贯穿始终，着力提升基层支部组织生活质量。在党员日常管理方面，镇江市制定《党员“先锋亮绩、积分管理”办法》，通过党员个人“亮绩”、考评小组“考绩”、群众参与“评绩”、支部大会“定绩”四步评分考核，实现党员日常管理全程量化记实、留迹留痕。泰兴市建立《党员“量化积分、分类考评”教育管理制度》，分类制定农村、社区、社会组织等不同类型党组织党员的量化积分考评标准，通过日常积分、党员互评、组织评定、亮分公示等“四步法”，每季度一考评、每年一表彰，让党员考评有标准、形象看得见。

　　6.突出统筹兼顾，做到两手抓两促进。各地各单位把推进学习教育常态化制度化，与做好本地本单位实际工作、推进“两聚一高”、迎接党的十九大等紧密结合，以学习教育促进中心工作，以改革发展成果检验学习教育成效。泰州市把全面深化改革、促进经济发展作为衡量学习教育效果的重要标尺，激励广大党员干部在创新发展、转型升级等各项工作中勇担重任、走在前列，上半年主要经济指标呈现稳中有进、进中向好的良好态势。省信访局在安民、便民、亲民、为民上下功夫，党员干部全部佩戴党徽接待来访群众，主动撤掉防爆玻璃，组织“大练兵、大比武”和“百日攻坚”活动，上半年全省接访量同比下降32.4%，进京非访量同比下降45%，为十九大胜利召开营造稳定和谐氛围。省发改委开展“聚焦供给侧、产品大走访”专项调研活动，组织党员干部深入基层、深入企业，通过解剖麻雀式的调查研究，摸清发展中的痛点难点，找准工作中存在的短板不足，有针对性地提出解决举措，将全省供给侧结构性改革引向深入，推动提升“江苏制造”的竞争力。省苏豪控股集团把推进学习教育与企业生产经营深度融合，围绕国内外贸易、金融投资、文化产业和健康产业四大主业，加快改革转型，走出一条企业国际化、资本证券化的发展新路子，集团资本证券化率超过60%。省汇鸿集团、盐业集团和苏体产业把学习教育与深化国企改革、解决企业实际问题、增强经营管理能力相结合，加强企业管理和风险控制，推动企业转型升级、提质增效，形成了学习教育与企业改革发展相互融合、相互促进的生动局面。

　　二、存在问题和不足 

　　总的来看，各地各单位推进学习教育常态化制度化，措施扎实，成效明显，做到了融入日常、严在经常。但督查中也发现一些问题，需要引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　　1.面上工作推进不够平衡。有的地方单位在分类推进上缺乏过硬招数，行业领域之间、党支部之间、党员之间的学习教育开展参差不齐、冷热不均。有的党组织对深化学习教育存在松懈情绪，没有摆上应有位置，投入的时间和精力不足，与学习教育开展之初相比，标准要求有所降低。有的机关单位学习教育存在“灯下黑”现象，有的基层单位工作不深不细，照抄照搬上级方案、计划，联系实际不紧，缺乏自身特色。

　　2.“学”“做”结合不够紧密。有的支部学习、工作“两张皮”，没有结合单位职能、党员岗位职责深化细化，以理论指导实践、推动工作方面做得不够，党支部发挥战斗堡垒作用还需进一步加强。有些支部组织学习教育偏重于业务知识和行业规章制度，在实际工作中存在“以做代学”“先学后做”的现象。有的党员静下心来学习不够，以参加活动代替学原文、读原著，学党章党规、学系列讲话入脑入心效果不佳。有的党员在如何立足岗位担当作为上思考不够、行动不多，先锋模范作用发挥不明显。

　　3.融入日常经常不够到位。有的支部没有准确把握经常性教育特点，把学习教育纳入“三会一课”、融入组织生活等方面做得不够。有的对开展支部主题党日认识不深，形式相对单一，贴近党员思想和工作实际不够。有的“三会一课”记录不规范、不完整，存在抄袭、拼凑的现象。有的重组织推动轻制度约束，没有及时跟进建立制度规范，保证学习教育常态长效。有的虽然年度有计划、月度有安排，但在督促推动、有效落实上不够严格，存在随意性、打折扣现象。

　　4.抓组织抓推进不够有力。有的地方单位以动员部署、文件方案代替工作落实，缺少持续推动的有效办法和措施。有的过于强调自选动作，“旗帜鲜明讲政治”专题学习培训、“两聚一高”先锋行动等规定动作没有完全落实到位。有的抓督查指导不够经常、不够深入，学习教育任务要求落到每名党员的“最后一米”问题还没解决好。

　　三、下一步工作要求 

　　前一阶段，中组部来我省督查推进“两学一做”学习教育常态化制度化、落实基层党建重点任务情况，强调要持续用力推进学习教育和基层党建重点任务落实落地。省委李强书记反复强调，要突出常态化制度化、突出问题导向、突出服务大局，在深学实做上下真功，在查摆解决问题上出硬招，在推动改革发展上求实效。下一步，各地各单位要按照中央和省委要求，紧抓重点工作，聚焦薄弱环节，以更高标准、更实举措推进各项工作落实。

　　1.全面梳理前段工作开展情况。认真对照省委《实施方案》，对本地本单位深入推进学习教育情况进行回顾检视，重点查看党组织是否制定年度工作安排，是否落实规定动作，是否开展专题学习研讨;党员、干部重点查看是否制定个人自学计划，是否围绕“五查五改”查摆整改存在问题，是否把旗帜鲜明讲政治体现到工作学习各个方面。对已有好的做法进一步巩固、坚持、推广;对存在的问题短板，研究提出有针对性的措施，一项一项抓好落实。

　　2.持续用力抓好学习的深化。把旗帜鲜明讲政治贯穿学习教育全过程，按照中心组学习会必学、“三会一课”必学等“8个必学”要求，持续深化“旗帜鲜明讲政治”专题学习培训，做到党员干部培训全覆盖、普通党员学习全覆盖。把习近平总书记7?26重要讲话精神、总书记治国理政新理念新思想新战略、学习贯彻党的十九大精神作为学习教育重要内容，组织好专题学习研讨，推动党员干部学习跟进、认识跟进、行动跟进。

　　3.用好用活学习教育关键载体。认真贯彻落实全省“大走访、大落实”座谈会精神，进一步细化工作举措、明确目标要求，在提高党员干部参与率、走访覆盖率、问题解决率上下功夫、求实效，引导党员干部常下基层、听真声音、解实际难题，以解决问题的实际成效取信于民。持续深入开展“两聚一高”先锋行动，进一步找准工作定位、完善工作思路、提实工作举措，引导党员干部立足岗位担当作为、苦干实干，为推进“两聚一高”多作贡献。

　　4.推动基层支部更好地发挥主体作用。坚持一切工作到支部，积极推动力量、投入、资源、工作“四个下沉”，抓紧抓实支部书记轮训，使支部有动力、有能力、有抓手开展工作，真正把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。结合部署开展的“双百双千”领学计划，精心打造党支部书记工作室、党员教育实境课堂，通过组织现场观摩、交流研讨等方式，推动互学互鉴、共同提高。结合迎接党的十九大，分层分类选树“两学一做”工作典型、“两学一做”先进典型，加大宣传力度，充分发挥典型的示范引领作用。

　　5.进一步加强督查指导。以贯彻落实省委座谈会精神、省委《实施方案》和2017年学习教育《工作安排》为重点，通过定点监测、集中督查、随机抽查、参加学习研讨等形式，开展常态化督查指导，持续传导压力、压实责任。把推进“两学一做”常态化制度化纳入各级党组织落实管党治党责任清单、作为基层党建述职评议考核重要内容，强化督促考评问责，形成层层传导、级级落实的责任链。

　　6.建立健全学习教育常态化制度。认真抓好已经出台的党员活动日、党员记实管理、流动党员“双向共管”等制度文件的推进落实，推动组织生活进一步严起来、实起来，发挥好制度应有的规范保障和刚性约束作用。着眼常态长效，突出服务大局，落实基本制度，强化工作保障，结合自身实际研究制定持续深入学、深化拓展做、加强支部建设、强化党员教育管理等方面的制度文件，以制度化保证学习教育常态化。

    中共江苏省委组织部“两学一做”学习教育协调小组综合组 2017年9月6日印发